16日上午，南海區第十六屆人民代表大會第一次會議開幕，南海區區長鄭燦儒作政府工作報告。他說，在新的五年，按照南海區第十三次黨代會確定的目標任務，南海將堅定“傳承品質、成就品牌”戰略路徑，緊緊圍繞打造黨建、城市、產業、人文全領域品牌，以加快轉變發展方式為主線，以深化改革和科技創新為動力，以保障和改善民生為落腳點，推動發展質量和效益雙提升，全面開啟品牌南海建設新征程。
南海已明確今后五年的主要目標：力爭地區生產總值年均增長7.8%以上，地方一般公共預算收入年均增長8.5%以上，固定資產投資年均增長10%以上，區域綜合實力顯著增強，品牌南海建設卓有成效，確保率先高水平全面建成小康社會，邁上率先基本實現社會主義現代化新征程。
為實現上述目標，南海將著重抓好三大方面工作。一是強化創新驅動，打造國家制造業創新中心核心區；二是加快城市升級，建設廣佛都市圈核心區；三是全面深化改革，爭創國家綜合改革試驗區。
強化創新驅動 ?? 培育一批科技小巨人和瞪羚企業
南海提出，將緊緊圍繞佛山市委、市政府提出打造國家制造業創新中心的戰略部署，突出創新驅動發展，選準必爭領域和優先方向，切實增強自主創新能力，努力實現關鍵技術重大突破，集中力量搶占科技創新制高點。
這一部署被具體細分為6個任務，分別是優化提升傳統產業、培育壯大新興產業、加快創新平臺建設、對標全球開展招商、強化人才智力支撐和優化企業營商環境。
“南海將突出技術改造在產業轉型升級中的核心作用。”鄭燦儒說，在優化提升傳統產業中，南海將積極推動優勢傳統產業開展技術改造，培育一批超百億元龍頭企業和引領細分行業的隱形冠軍，帶動傳統產業競爭力整體提升。與此同時，南海還將支持優質企業增資擴產，在土地利用、上市融資、技術改造、品牌推廣等方面給予最大力度扶持，為企業提供發展壯大的沃土。
“智能制造”則被明確為新興產業培育的主攻方向。南海提出，要依托珠江西岸裝備制造產業創新基地，大力發展高端裝備制造業，重點在高端裝備產業關鍵零部件和智能基礎裝備領域掌控話語權。同時，爭取在汽車制造、新材料、生物醫藥、節能環保、機器人、3D打印等重點領域取得突破，培育一批創新能力和智造能力領先的產業集群，著力實施機器人“百千萬工程”，加快建設全國機器人集成創新中心，打響“南海智造”品牌。
在加快創新平臺建設上，除了深化產學研合作、完善創新創業產業鏈、引導民間資本投資建設孵化器建設外，南海第一次提出要實施高新技術企業倍增計劃，“力爭2020年高企數量達到1000家，區域科技創新能力顯著增強。”同時，支持行業龍頭企業建設國家級、省級技術中心和工程中心，大力培育一批科技小巨人和瞪羚企業激發全社會創新活力。
加快城市升級 ?? 全力構筑“一帶一路”戰略橋頭堡
對于城市升級，南海提出了建設廣佛都市圈核心區的目標。“我們將緊緊把握地處廣佛都市圈核心區的優勢，搶抓創新資源全球流動加速的窗口期，推動城市高起點規劃、高水平建設、精細化管理，不斷提升城市承載能力和磁聚效應，全力建設‘全球創客新都市’，加快打造宜居宜業宜創新的品牌城市。”鄭燦儒說。
新的五年，南海提出要繼續提升廣佛同城合作量級，重點在交通銜接、環境共治、政務通辦等多個領域深化合作，將廣佛同城化合作示范區著力打造成為區域合作的樣板工程。
在廣佛同城以外，南海延續區域合作所取得的成果，在以往不斷擴大的區域合作中，南海旗幟鮮明地提出要把握國家“一帶一路”戰略機遇，全力構筑“一帶一路”戰略橋頭堡。“我們要樹立全球思維，以更加開放包容的胸懷，積極推動與國際友好城市結對交流，加快海外南海會館合作發展聯盟和南海制造全球推廣中心建設。”鄭燦儒說。
對于粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區（廣東園）、粵港澳合作高端服務示范區的建設，南海也有相應的鋪排。如，南海提出要以去年已經啟動建設的佛山西站樞紐新城為核心，繼續深入推動粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區（廣東園）建設，力促一批優質項目落戶園區，積極聯合廣西園、貴州園形成“一區三園”格局，爭創國家跨區域合作試驗區；全力打造粵港澳合作高端服務示范區，加強配套設施建設和優質項目招商，重點抓好“香港城”相關項目、粵港澳青年創新創業社區和佛山市留學人員創業基地建設，加速推動三山新城從資源洼地向價值高地躍升。
與此同時，南海還提出要完善城市功能，全力建設全球創客新都市，加快打造千燈湖創客社區、三山粵港澳創客基地和大瀝全球創客小鎮，帶動形成“一區一核一帶”的新都市空間布局。
在加快城市升級的部署中，交通路網的建設被放到了重要位置。如南海提出，要以軌道交通為重點、以主干道路為支撐，加快推進佛山地鐵二號線、三號線以及新交通試驗段工程，強化城市主干道規劃建設，著力打通區域“斷頭路”，構筑外聯內通的現代化交通路網體系。
全面深化改革 ?? 支持跨地區產能置換
南海在過去五年取得了長足發展，但要進一步激發市場和城市活力還需有制度保障。新五年里，南海提出要全面深化改革，爭創國家綜合改革試驗區。鄭燦儒說，希望通過緊緊抓住重點領域和關鍵環節，堅持以問題為導向，在更廣的領域、更深的層次完善體制機制，積極推動南海改革向縱深發展，努力突破瓶頸制約，以充分釋放政策紅利，爭創發展新優勢。
具體而言，對改革的部署主要涉及供給側結構性改革、政務服務改革和基層治理改革這三個方面。
對于企業普遍關注的融資難等問題，南海提出，一方面，將加強對小額貸款公司、融資擔保公司杠桿率監測，充分運用政策性金融工具提高企業融資效率，控制企業整體融資規模；另一方面，將全面梳理企業減負政策，開展涉企收費項目清理，降低企業制度性交易成本、稅費負擔以及融資成本。加快補齊基礎設施短板，鼓勵社會資本參與基礎設施建設運營，不斷完善城市公共配套。
與此同時，南海還將摸查清理企業數據庫，有效處理“僵尸企業”，支持跨地區產能置換，引導區內有效產能向優勢企業集中，推動形成分工合理、優勢互補的產業格局。
在努力提高供給的有效性以外，南海將深化政務服務改革。除了繼續深化“一門式、一網式”改革、促進行政服務高效便民外，南海還將深化企業投資項目聯合審批，完善商事改革后續市場監管，實現寬進嚴管，充分激發市場主體活力。
基層治理改革側重的則是有效化解基層社會深層次矛盾、釋放農村發展活力等問題。南海提出，要推動駐點聯系與基層治理有機融合，不斷強化“夯實基層黨建、引領村居綜合轉型升級”的雙重定位。同時，將持續推進社會治理網格化改革、深化農村綜合改革、加快社會組織創新發展，打造民本社區。
