解讀《非政府組織管理法》
一、境外非政府組織代表機構(gòu)的登記管理機關(guān)是國務(wù)院公安部門和省級人民政府公安機關(guān)。
目前，中國境內(nèi)合法成立的基金會、社會團體、智庫機構(gòu)等非營利、非政府的社會組織均是在各級社會組織管理局登記成立，并由其行使變更、注銷、違法行為查處等行政職權(quán)。但是根據(jù)《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》的規(guī)定，國務(wù)院公安部門和省級人民政府公安機關(guān)，是境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動的登記管理機關(guān)，由其負責境外非政府組織代表機構(gòu)的登記、年度檢查，境外非政府組織臨時活動的備案，對境外非政府組織及其代表機構(gòu)的違法行為進行查處。
當境外非政府組織代表機構(gòu)、開展臨時活動的境外非政府組織或者中方合作單位有《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》第四十五條、四十六條、四十七條規(guī)定的情形之一的，則由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府公安機關(guān)給予查處。縣級以上人民政府公安機關(guān)和有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動依法實施監(jiān)督管理、提供服務(wù)。
二、境外非政府組織代表機構(gòu)不具有法人資格。
境外非政府組織應(yīng)當是在境外合法成立，并且能夠獨立承擔民事責任的機構(gòu)，但是其在境內(nèi)設(shè)立的代表機構(gòu)則屬于分支機構(gòu)，不具備獨立的民事權(quán)利能力和民事行為能力。境外非政府組織代表機構(gòu)注銷登記后，設(shè)立該代表機構(gòu)的境外非政府組織應(yīng)當妥善辦理善后事宜。境外非政府組織代表機構(gòu)不具有法人資格，涉及相關(guān)法律責任的，由該境外非政府組織承擔。
三、登記管理機關(guān)審查境外非政府組織代表機構(gòu)設(shè)立申請，根據(jù)需要可以組織專家進行評估。
目前，中國境內(nèi)合法成立的基金會、社會團體、智庫機構(gòu)等社會組織設(shè)立申請均是由各級社會組織管理局進行審查，并沒有組織專家進行評估的規(guī)定。境外非政府組織代表機構(gòu)設(shè)立、管理涉及到國家安全、外交外事、財政、金融監(jiān)督管理、海關(guān)、稅務(wù)、外國專家等部門，具有專業(yè)性強、復(fù)雜程度高等特點，因此《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》專門規(guī)定了公安機關(guān)可以根據(jù)需要組織專家進行評估，以確保登記的合法性，維護國家安全和代表機構(gòu)的合法權(quán)益。
四、境外非政府組織代表機構(gòu)在中國境內(nèi)的人員管理有明確法律規(guī)定。
《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》規(guī)定，境外非政府組織代表機構(gòu)應(yīng)當設(shè)一名首席代表，可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)一至三名代表。并且規(guī)定有下列情形之一的，不得擔任首席代表、代表：（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）有犯罪記錄的；（三）依法被撤銷登記、吊銷登記證書的代表機構(gòu)的首席代表、代表，自被撤銷、吊銷之日起未逾五年的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。境外非政府組織代表機構(gòu)在中國境內(nèi)聘用工作人員應(yīng)將聘用的工作人員信息報業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)備案。境外人員違反規(guī)定的，有關(guān)機關(guān)可以依法限期出境、遣送出境或者驅(qū)逐出境。
普法宣傳標語
1、加強法制宣傳教育，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
２、深入開展普法教育，不斷提高法律素質(zhì)。
３、以人為本，以法為綱，良法善治。
４、擴大社會主義民主，健全社會主義法制。
５、大力弘揚法治精神， 共筑偉大中國夢。
６、打造平安法治品牌，助推經(jīng)濟持續(xù)騰飛。
７、堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念。
８、加強政府法制建設(shè)，堅持依法行政，提高法治化管理水平。
